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经济发展与财政发展成正比,相互促进,具有推动全社会向前发展的作用。
吐鲁番地区位于新疆的中部,在北纬41°12′-43°40′,东经87°16′-91°55′之间。东临哈密,南与巴音郭楞蒙古自治州交界,西邻乌鲁木齐。地区南北宽约240公里,东西长约300公里,土地总面积69713平方公里(低于海平面的面积为2085平方公里),占新疆土地面积的4.2%。吐鲁番地区辖一市(吐鲁番)二县(鄯善、托克逊),止1995年总人口524834人,31个民族,其中少数民族人口407629人,占总人口的77%。
吐鲁番地处天山东部,是新疆第三大盆地。四面群山环抱,全地区的形低洼封闭,地势北高南低,起伏跌宕,既有高达海拔800米的火焰山,又有低于海平面154的艾丁湖,塑造了奇特多样的地质构造和地貌形态,9%为平原,14%为山地,77%为戈壁滩。盆地中环是长期以来山岭分化剥蚀,由流水搬运下来的戈壁砾石带。
吐鲁番地区属于典型的大陆性暧湿带荒漠气候,日照充足,热量丰富又极端干燥,降雨稀少且大风频繁,用语有"火洲"、"风库"之称,这里全年日照时数3000-3200小时左右,比我国东部同纬度地区多1000小时左右,太阳年辐射量139.5-150.4千卡/平方厘米,比同纬度的华北、东北地区多15-20千卡/平方厘米,仅次于青藏高原,全年平均气温13.9℃,地表温度多在70℃以上,有过82.3℃的记录,当地素有"沙锅里烤熟鸡蛋"、"石头上烤熟面饼"之说。冬季极端最低气温-28.7℃,日温差和年温差均大。全年在10℃以上有效积温5300℃以上,无霜期长达210天左右。由于气候炎热干燥,这里干旱少雨,年平均降水量仅有16.4毫米,而蒸发量则高达3000毫米以上。优越的光热条件和独特的气候,为吐鲁番地区的葡萄、瓜果、棉花等经济作物的生长提供了得天独厚的自然条件。
吐鲁番犹如一天然的聚宝盆,蕴藏着丰富的自然资源,其中尤以农业资源、矿产资源和旅游资源为最。吐鲁番的葡萄种植历史已有2000多年,品种多达300多个,其中无核品种20个,酿造品种40个,鲜食、制罐、制汁及其他用途240种。最名贵的无核白葡萄,含糖量高达24%,超过美国加利福尼亚州葡萄,居世界之冠。当地葡农架在十字花砖透空阁楼(荫房)里自然晾制的葡萄干,碧绿甘美,被誉为"中国的绿珍珠",畅销国内外。如今,葡萄已成为吐鲁番农业的支柱产品,1979年被列为国家重要的葡萄杰出基地,也是全国唯一的无核白葡萄产量最大的地区。吐鲁番是新疆哈密瓜的发源地,200年前,哈密王曾把鄯善县达浪坎的甜瓜作为贡品献给乾隆皇帝。皇帝吃后赞不绝口,得知哈密王所送,随口赐名"哈密瓜",一直流传至今,并成为新疆甜瓜的总称。吐鲁番是国家重要的棉花生产基地,长绒棉长达35-37毫米,可纺一百支以上的细纱,堪与苏丹、埃及棉媲美,陆地棉绒长在29毫米以上。生产周期长期达140多天,产量高、拉力好、质量上乘。
吐鲁番不仅是名扬中外的瓜果之乡,而且是天然的聚宝盆,在复杂多样的地质构造中,分布着50多种矿产。其中金属矿有黄金、铜、铁、铅、锌、钴、锡、钨、镍等24个矿种,非金属矿有煤、芒硝、盐、石灰石、石英砂、石膏、钠硝石、天青石、膨润土、锂镁皂土等,特别是石油资源储量丰富可观。
吐鲁番就象一个天然的历史博物馆,在其独特的自然条件和悠入的开发历史的共同塑造下,形成了奇特而密集多样的火焰山,仅次于约量死海的世界第二洼地艾丁湖、风景秀丽的葡萄沟、沙漠植物园、沙山公园以及由雪山、绿洲、沙漠等组合交织而成的自然景观,给人们以广漠而又艳丽多姿的奇妙观感和美的享受;后者如沐浴了两千多年风风雨雨依然屹立的交河、高昌故城、烽火台、阿斯塔那古墓群,风采犹存的伯孜里克和吐峪沟千佛洞的壁画,雨草不生的戈壁荒漠下常年汩汩流淌着清泉水的坎儿井、七夺天工的苏公塔、寺塔,以及石窟等文化古迹14处(全国重点保护单位三处,自治区重点保护单位十一处),荟萃了一千多年来绵延不断的西域多元文化的风采,具有很高的学术价值和观赏价值。此外,这里还有浓郁了族特色和地方风情的民俗旅游资源,欢快奔放的维吾尔族歌舞,热闹非凡的婚礼、得飘海外的烤羊肉串、烤包子、烤镶、抓饭和无穷的葡萄瓜果等,无不仅人流连忘返,赞叹不已。
吐鲁番水、电、路、通讯等基础设施建设配套齐全。吐鲁番地表、地下水资源丰富,四季稳定。坎尔井是吐鲁番盆地引取地下水的一种独具特色的水利灌溉工程。1990年4月吐鲁番正式并入乌鲁木齐大电网,电力工业掀开新的一页,完全能够满足工农业生产和人民生活用电的需要,是新疆供电条件最优越的地区。吐鲁番位于兰新铁路于南疆铁路和312国道、314国道的交汇点上,铁路、公路十分发达。此外,通讯也较为方便,电话已与全国并网。
40多年来,在党的政策指导下吐鲁番各族人民将地方资源优势转变为经济优势,农业生产发挥了自然优势。改革十几年来,由于农村生产关系的变革,调整了农民与集团之间和利益关系;提高了农产品价格,调整了农民与国家之间的利益关系;调整了农村经济结构,拓宽了农村经济的发展领域。1995年农业总产值11.2亿元,比1990年增长45%,平均每年增长7.72%。粮食总产量1995年95834吨比1990年增加9983吨,平均增长9.1%;葡萄产量1995年272196吨,比1990年增加124296吨,增长84%;果用瓜产量1995年20198吨,比1990年下降54.5%。
吐鲁番地区的草场毛面积1152.3万亩,约占总土地面积的11.36%,自古以来就以畜牧业著称,各族人民具有从事牧业生产的悠久传统的丰富的经验。马羊存栏数1995年95.95万头只,比1990年增加4.75万头,增长5.2%。
党的十一届三中全会以来,工业生产健康协调发展,呈现出一派欣欣向荣的景象,1995年工业总产值392亿元,比1990年增长1.45倍,平均增长19.67%,内贸19958.75万美元,外贸1995年56.35万美元,比1990年的1.61万元增长34倍,旅游1995年1367万元,比1990年301.2万元增长3.5倍。
随着国民经济的发展,财政收入不断增长,从1991年到1995年吐鲁番地区财政收入累计达到57402万元,1995年财政收入15990万元,比1990年7599增长1.1倍,平均递增16%。1995年财政收入中工商税收9700万元,农牧业税2609万元,企业收入1922万元,分别比1990年增长47.06%、630.81%。
随首我地区经济的发展,财政收入大幅度增长,但是仍然满足不了我地区社会经济发展的需要,仍然要在培养财源增收节支方面做大量的工作。
一、认真贯彻"一手抓葡萄、一手抓旅游"八字方针。抓好农业综合开发,加强水利设施建设,开荒造田,扩大森林和草场面积,改造低产田,提高单产,最终达到高产稳产,特别是棉花、葡萄等经济作物的面积和质量等方面要有一定的扩大和提高。
二、创造良好的环境吸收外资和先进技术,对农副产品进行深加工,利用矿产资源优势如煤、黄金、盐化等工业龙头为突破口,提高经济效益。敞开盆地大门,利用原有旅游资源,增加新的旅游景点,提高服务质量,增加服务项目。
三、积极为石油开发创造各种有利条件,不断促进石油发展;利用石油开发的机遇,抓好内外贸易,扩大流通领域、扩大第三产业和服务;提高产品方面率,积极参与购进适销对路商品,并以此来带动全地区第三产业的发展,从而啬税收政策收。
四、化税收片管,大力宣传税收法规知识,增强公民的纳税意识,堵塞税收流失,坚决严惩偷漏抗税行为,保证税收及时足额收缴入库。
五、增收节支方面,制定切实可行的增收节支措施。调整财政支出结构,建立共同财政框架,下大力气压缩财政支出,首先要在小汽车、电话、会议、出国、学习、考察等方面着手,减少卫生三项支出,为经济建设加大生产性支出。
财源建设方面,要因地制宜上一些短平快项目,特别是一些投资少见效快的项目。我地区农业发展很有潜力,加大对农业投入,搞好基础设施建设,以防自然灾害,保证农业连年丰收。只有我们利用地方优势、通过发展经济之路发展财政,为经济发展提供更大的支持和帮助,才能达到使经济与财政共同发展的目的。
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