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江泽民总书记在视察新疆时的讲话高瞻远瞩，用战略的眼光对新疆的经济发展、社会稳定和干部队伍建设等方面作了重要指示，这对新疆的社会稳定、民族团结、经济发展、边防巩固都具有重大的现实意义和深远的历史意义，是搞好新疆工作的根本方针。这充分反映了党中央和国务院对加速发展西部经济的信心和决心，同时也体现了党中央对新疆乃至伊犁各族人民的关怀。我们伊犁州一定要准确把握这一极好的历史发展机遇，加快资源优势向经济优势转换的过程，搞好财源建设，抓好增收节支，管好预算内外资金，为促进伊犁州经济的发展和社会稳定做出新的贡献。
以江总书记讲话为契机，搞好财源建设，变资源优势为财政优势。
财政状况是经济发展的综合反映，缓解财政严重形势，根本出路是加快财源建设的步伐。江总书记关于把新疆资源优势变为产业优势，继而变为经济优势的指示，为我们抓好财源建设提供最好的机遇。我们各级财政部门要把握这个机遇，更新观念，坚持"经济增长看效益，效益提高看税利"的观点，依靠全社会的力量，利用多种融资资源，激活商贸及第三产业，优化产业结构，支持国有企业改组、改造、改制和资产重组，盘活存量，促进企业同集团化方向发展，增强抗风险能力，建立一个结构合理、布局均衡、优势互补、集约经营，既能促进地区经济健康发展，又能保证财政收入稳定、快速增长的地方财源建设新体系。
就目前财政状况分析，短期内若体制上无大的变化，国家仍实行分税制，财政体制对伊犁汉有较大幅度的调整。那么，财政困难状况将无法从根本好转，严峻的财政状况将日趋严重，资金供需矛盾进步加剧。在这种情况下，加强财政收支管理固然重要，但治标难以治本，伊犁州经济滞后的根本原因是财源不足。因此，从长远来看，缓解财政困难只有从财源建设入手，抓好原有的财源，开辟新的财源，培养收入增长点。为此：
（1） 加强领导，提高认识。抓财源建设是缓解财政困难，加快经济发展的要本途径和有效措施，因而要加大宣传力度，提高认识。搞好财源建设工作，需要全社会各部门同心协力、齐抓共管。州、县、乡党政领导要高度重视和支持这项工作，把财源建设工作列入重要议事日程，组织协调社会方方面面。凡未建立财源建设领导机构和办事机构的县、乡要尽快建立机构，并配备得力人员，开展这项工作。
（2） 要树立正确的指导思想。财政建设的指导思想应该是：解放思想、实事求是，以提高经济效益为中心，以增加财政收入、缓解财政困难的目的，以增加地方财政心入为基点；支持依托水土资源优势，立足农业抓资源，重点扶持科技含量高、产品附加值高、市场占有率高、资金回笼快、财政回报率高的工业和乡镇企业项目。进一步解放思想、转变观念，以"三个有利于"为标准，加快企业改制改组、改造的步伐。
（3） 充分利用自然、地缘优势，做好财源建设工作。伊犁州的特殊地理、光热条件，使河谷四季明显，雨量充沛，适合多种农作物的生长，被誉为新疆的"塞外江南"，为进一步发展畜牧业提供了优良条件。特殊的地质构造使伊犁州矿产丰富，开采价值高，形成了以农牧产品为原料，以煤炭、黄金、铁为对象的工业加工体系和矿产开发体系。丰富的自然资源和良好的经济基础，为我们进一步抓好财源建设提供了条件。在财源建设中，要充分利用自然、经济、地缘优势，做好几方面的工作：
第一：围绕"农"字做文章。充分利用水土资源，搞好综合开发，提高水土利用率；高速种植业结构，在保持粮食总产的基础上，增加烟叶、甜菜等经济作物面积；加速4317工程的实施步伐，增加灌溉草场面积，提高产草量和增加载畜能力，加强牲畜品种改良和科学养畜工作，进一步提高畜牧业生产的科技含量和投资回报率。积极支持昭苏县百万牲畜发展计划的实施，并以此推动全州畜牧业的发展。
第二，突出矿业开发。充分利用地区内的矿产资源，搞好矿业开发工作。加强煤炭的开发和管理，统一规划，统一销售，制止开采混乱、资源浪费严重的现象。加大黄金开发力度，提高黄金产量，重点抓好伊宁县、巩留县、特克斯县四个矿点的新建和扩建工作，实现新建年堆浸7万吨，扩建年堆浸3吨的目标。
第三，解放思想，更新观念，以市场为导向，放开企业的组织的形式，加大企业改革力度。通过企业的改制、改组、改造和加强管理，转变企业经营机制，提高企业的自主经营、自负盈亏、自我发展的能力，加大企业对财政的贡献力度。在企业的联、并、转或上新项目时，要充分利用企业闲置的厂房、设备等物资财产，减少资源浪费，避免重复建设。
第四，搞好口岸建设，提高口岸的吞吐能力，进一步开展边民互市贸易，加强伊宁市开发区、清水河开发区的管理工作，充分发挥开发区的优势。进一步强化口岸、边贸、开放区的税收征管工作，杜绝"跑、冒、滴、漏"现象。
第五，充分利用伊犁河谷自然风光，加大旅游景点建设力度和各项服务设施的配套，开辟多条旅游线路，积极扶持加快旅游业的发展，从而带动旅游沿线第三产业的发展，增加财政收入来源，变资源优势为经济优势。
（4） 多渠道筹措财源建设资金
第一， 州、县财源办公室向上级争取。州、县财源办公室及有关部门按财源建设要求，做好财源建设规划，对财源建设项目进行可行性论证，并建立项目库。按项目管理关系，财源办积极向上级财政和有关业务部门汇报，争取上级支持。
第二， 采取融合资金的方式，吸收社会各方面资金，鼓励社会法人、团、个人和经营者购买入股，以改制形式把企业的部分资金或企业转售或转送给职工。
第三， 集中财政资金，重点扶持几个财源建设项目。
第四， 根据企业、项目的经济效益，在还贷能力可靠的前提下，适当向银行争取贷款。
第五， 筑巢引凤，招商引资。充分利用伊犁的资源、口岸和少数民族改革开放试验区的优惠政策，吸引区内外、国内外投资者前来投资。加强兵地、地方与中央企业等联系，既要抓好经济融合，又要抓住资金融合，达到合资经营，利益分享的目的。
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